人民日报刊文：创造人类减贫史上的奇迹

创造人类减贫史上的人民日报人类奇迹（思想纵横）

张晓山《 人民日报 》（ 2022年07月15日   第 11 版）

贫困是人类社会的顽疾。反贫困是刊文古今中外治国安邦的一件大事。新中国成立后特别是创造改革开放以来，我们党带领人民持续向贫困宣战，减贫迹着力解放和发展社会生产力，史上着力保障和改善民生，人民日报人类取得了前所未有的刊文伟大成就。

党的创造十八大以来，以习近平同志为核心的减贫迹党中央坚持以人民为中心的发展思想，把绝对贫困人口全部脱贫作为全面建成小康社会、史上实现第一个百年奋斗目标的人民日报人类底线任务和标志性指标，将脱贫攻坚纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，刊文以更大决心、创造更精准思路、减贫迹更有力措施，史上采取超常举措，实施精准扶贫方略。我们党确立不愁吃、不愁穿和义务教育、基本医疗、住房安全有保障的工作目标，做到扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”，实施发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批“五个一批”，实行“军令状”式责任制，动员全党全国全社会力量，组织实施人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战。党和人民发扬钉钉子精神，披荆斩棘、栉风沐雨，敢于啃硬骨头，攻克了一个又一个贫中之贫、坚中之坚，经过8年持续奋斗，全国832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，近1亿农村贫困人口实现脱贫，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程减贫目标，历史性地解决了绝对贫困问题，创造了人类减贫史上的奇迹。

在脱贫攻坚过程中，以习近平同志为核心的党中央立足我国国情，把握减贫规律，出台一系列超常规政策举措，构建了一整套行之有效的政策体系、工作体系、制度体系，走出了一条中国特色减贫道路，形成了中国特色反贫困理论。坚持党的领导，为脱贫攻坚提供坚强政治和组织保证；坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移走共同富裕道路；坚持发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，形成脱贫攻坚的共同意志、共同行动；坚持精准扶贫方略，用发展的办法消除贫困根源；坚持调动广大贫困群众积极性、主动性、创造性，激发脱贫内生动力；坚持弘扬和衷共济、团结互助美德，营造全社会扶危济困的浓厚氛围；坚持求真务实、较真碰硬，做到真扶贫、扶真贫、脱真贫。这些重要经验和认识，是我国脱贫攻坚的理论结晶，是马克思主义反贫困理论中国化最新成果。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。习近平总书记强调：“接下来要做好乡村振兴这篇大文章”。从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴；从全面建设社会主义现代化国家看，没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。要健全完善防止返贫监测和帮扶制度机制，落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断增强内生发展动力和活力，更好促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

乡村产业兴旺是乡村振兴的重点。要围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，振兴乡村产业。发展现代农业，优化农业结构，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农业由增产导向转向提质导向，提高农业创新力、竞争力、全要素生产率，提高农业质量、效益、整体素质。发展以电商为代表的“互联网+现代农业”，有效破解供销信息不对称难题，促进农产品生产经营与市场需求有效对接。

人才振兴是乡村振兴的基础。要创新乡村人才工作体制机制，充分激发乡村人才活力，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手；加快培育新型农业经营主体，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意返乡创业、回报乡村的人更有信心；培育各种服务性机构，提供有关市场营销、质量标准、产品品牌等方面的社会化服务。

良好生态环境是乡村的最大优势和宝贵财富。要推行绿色发展方式和生活方式，让生态美起来、环境靓起来，再现山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画卷，使良好生态成为乡村振兴的支撑点。建立相应制度安排，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，让农民从生态保护中得到实惠。

治理有效是乡村振兴的重要保障。要以保障和改善民生为优先方向，围绕让农民得到更好的组织引领、社会服务、民主参与，加快构建党组织领导的乡村治理体系。推动治理重心下移，健全农村基层综合服务管理平台，打通农村基层治理“最后一公里”。加强村级组织运转经费保障，推动更多资源下沉到基层。

做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，还要用好深化改革这个法宝。深化农村土地制度改革，巩固和完善农村基本经营制度，完善农村承包地“三权分置”办法，发展多种形式农业适度规模经营，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换，支持小农户和现代农业发展有机衔接，激活乡村振兴内生动力。建立健全集体资产各项管理制度，完善农村集体产权权能，发展壮大新型集体经济，赋予双层经营体制新的内涵。

（作者为中国社会科学院农村发展研究所研究员） 

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